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加入WTO：走出利弊论的思维定势
2001-11-27 13:35:42

老生常谈空说机遇和挑战，才真正是最严重的弊端
多哈会议揭开了历史新的一页，在经历了１５年艰难曲折的“入世”谈判之后，中国终于加入了ＷＴＯ，真正走上了世界经济大舞台，从此进入通往市场经济的快车道。
多年来国人习惯于讨论中国“入世＂的利与弊，习惯于分析“入世＂给中国带来的机遇和挑战。在酝酿“复关＂和讨论“入世＂的前些年，这样的思维对了解世贸组织的基本原则和运行规则，认识中国加入世贸的实质，对调整中国的产业结构和经济运行机制，无疑是必要的。但时至中国已成为ＷＴＯ正式成员的今日，如果我们的眼光仍局限于简单分析“入世＂带来的利弊，老生常谈空说机遇和挑战，跳不出这个思维定势，将会严重影响“入世＂后的政策调整，贻误在ＷＴＯ框架下参与国际竞争的大计，那才真正是最严重的弊端。
中国“入世＂究竟意味着什么？一是赢得了平等的国际竞争环境；二是为中国与国际接轨奠定了牢固的基础；三是为中国的发展开放了一些服务业的新领域，创造了３０００万个就业机会。“入世＂的确使中国受到冲击，但冲击的是与市场经济相抵触的东西，是市场经济中不应存在的东西，是阻碍改革开放的旧观念。
加入ＷＴＯ，引进的将是更加规范的竞争机制和更加有序的竞争环境，“狼＂不可能横行无阻
由于对ＷＴＯ缺乏认识，不少人、不少单位和部门仍然是凡说ＷＴＯ必论利弊，这种空对空的坐而论道，形成了几种认识上的误区。
一是恐慌，怕“狼真的来了＂，即对“入世＂以后市场竞争的严峻性预期过度，以为外资企业会纷至沓来，国内市场有被跨国公司瓜分的危险。的确，ＷＴＯ的原则之一是贸易自由化，要求其成员降低贸易壁垒，使贸易更加自由地进行。但是，这并不意味着ＷＴＯ只关注推进贸易自由化，更不能简单地把ＷＴＯ看成是一个自由贸易组织。保护本国市场是一国政府的职责，ＷＴＯ也不能否定，只不过它所要求的是利用合理的关税措施来保护本国市场罢了。更何况除了贸易自由化原则之外，ＷＴＯ还有非歧视贸易等更重要的原则。所有这些原则的共同作用就是有利于营造良好的国际贸易环境。加入ＷＴＯ应该是一个很好的契机，它引进的将是更加规范的竞争机制和更加有序的竞争环境，“狼＂不可能横行无阻。我们所面临的最大变化是，加入ＷＴＯ之前要走出国门才能真正参与国际竞争，加入ＷＴＯ之后不出国门就必须参与国际竞争，这将是无法回避的客观现实。
“过渡期”不是“保险期＂而是“热身期＂　
二是若无其事，以为“入世＂有保护条款和过渡期，变化不会马上显现，一切如常，平安无事。一些政府部门及其工作人员还很不熟悉ＷＴＯ的规则，不知道什么该做，什么不该做，更谈不上如何做好准备，如何自我保护，如何求得发展。加入ＷＴＯ以后，中国在享受世贸组织成员一切权力的同时，必须认真履行“入世”承诺。中国加入世贸的承诺要在５年后全部兑现，但这宝贵的“过渡期”不是“保险期＂而是“热身期＂，５年内要为全部兑现承诺逐步作出努力，要为今后的长期发展和增长做好适应性调整和准备。我们在政府运行机制、法律规则、社会保障、农业产业政策等许多方面还无法实现与ＷＴＯ的合理对接，在未来的过渡期内不可避免地将出现许多摩擦和冲突，有大量的工作要我们去做，未来５年是我国市场化改革的关键时期，我们必须振奋精神，奋力“热身＂，切莫虚度“过渡期＂。
企业的当务之急是，既要学会在ＷＴＯ运行框架下参与竞争，又要学会在ＷＴＯ运行框架下维护企业的合法权益
三是事不关己。有些国有企业认为既然ＷＴＯ是管规则的，那就只对政府，只管政府，而国有企业有赖政府，企业一旦出了问题，自有国家顶着。不少个体和民营企业也认为自己“船小好掉头＂，可以“任凭风浪起，稳坐钓鱼船＂，“入世＂后其奈我何，照样可以在夹缝中生存，甚至可有意外收获。改革开放以来，我国确实涌现出了一大批具有较强核心竞争力的企业，但也有不少企业养成了依赖“优惠政策＂的积习。严重的问题是许多企业至今还没有认识到，依赖“优惠政策＂的思路从根本上说是与ＷＴＯ基本原则相抵触的。在ＷＴＯ的运行框架下，“优惠政策＂、地方保护以及与企业业绩挂钩的补贴等终将被取消。企业的当务之急是，既要学会在ＷＴＯ运行框架下参与竞争，又要学会在ＷＴＯ运行框架下维护企业的合法权益。天上再也不会掉下馅饼了。
中国加入世贸组织已成事实，利也乎？弊也乎？继续侈谈已无多大必要。把ＷＴＯ看成“双刃剑＂并不是一个非常恰当的比喻，关键是我们如何认识和理解“入世”的本质，以何行动来实践承诺和承担义务。ＷＴＯ是一系列规则，加入其中就必须严格遵守，大家都要培养规则意识，提高整个社会的信用度，决不能拿“上有政策，下有对策＂那一套来“对付＂　ＷＴＯ。ＷＴＯ是一个大舞台，登上舞台就必须全力以赴，竭尽全力发挥出最高水平，在一个公开的舞台上以实力取胜，决不能靠走旁门左道参与竞争。ＷＴＯ又是一个框架，要在这个框架之下来匡正政府和企业的行为，使我们的市场经济按照国际惯例有序运行，决不能再为了一个地方、一个企业的局部利益为所欲为。（徐印州）
(来源：南方日报)

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