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德国经济研究机构分析我入世后的履约能力
2001-11-19 08:56:28

德国经济研究机构认为，中国入世举世瞩目。因为只有中国的加入，WTO才能成为真正的世界贸易组织；在世界经济面临衰退只有中国一枝独秀的今天，中国的入世将会给低迷的全球经济注入活力。正因为如此，中国入世后能否履行自己的承诺也成为世人关注的重点。
一、确信中国政府的履约能力
德国经济机构分析了我参加国际货币基金组织和世界银行后的经历认为，中国是这两个组织的维护者而不是麻烦的制造者。据此，他们确信我入世后的履约能力。中国自1980年以来，一方面从世行的贷款和发展援助中不断受益，另一方面又能按规定执行项目和及时还贷。中国已成为世行的优秀样板国。在国际货币基金组织中，中国的贷款规模相对较小，而且能按期偿还。在多数情况下中国能接受国际货币基金组织对金融问题的建议，例如为实现人民币的自由兑换已经采取了一些重要步骤。中国在这两组织中不但没起干扰作用而且能够按世行和国际货币基金组织的标准不断推进经济体制的改革。因此，可以相信中国政府也一定会认真履行入世的协议。
但加入WTO与加入世行和国际货币基金组织有根本区别。中国加入后两个组织主要是从中受益，而前者对中国来说是有得有失，而且从中国目前的实际情况看，完全履行WTO的责任和义务并非易事，需要政府为此会出相当大的努力。
二、中国履行WTO协议面临的困难
1.国有经济所占比重较大且效益不佳中国目前还不是完全的市场经济国家。虽然国民经济的主体已经自由化，但国有企业的产值至少还占GDP的35%。在这种情况下中国经济决策还不能完全按GATT的原则由市场来决定，而在许多情况下需要较多地考虑政治因素。
2.修改法律的工作量很大为适应入世中国虽然早就着手修改与WTO规则不符的法律法规，但此项工作量大，涉及面宽，需要较长的时间才能完成。如上海市政府去年底曾指出，正着手对约100个与WTO规则不符的地方法律法规进行修改，需要2至5年才能完成。作为具有国际大都市水平的上海尚且如此，那些偏远落后的西北地区可能会需要更长的时间。
3.竞争机制不健全中国尚无类似于联邦卡特尔局的这种竞争监督机制。现行的法律法规在阐述（定义）相关问题时往往比较模糊，这就为给予中国自己的企业各种形式的补贴留有余地。再加上如今地方政府有一定的对外经济政策立法权。中国的地方保护主义盛行，决策缺乏透明度。中国幅员辽阔，中央政府对此也鞭长莫及。这就使得外国企业很难进行公平竞争。 (来源:MOFTEC)

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