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入世不是“骤变”
2001-11-05 10:20:15

    外经贸部副部长龙永图日前在京透露，本月11日，我国代表将签署中国加入WTO的全部文件。这意味着经过15年的谈判，中国加入WTO的“长征”终于要结束了。可以预计，关于入世的话题在热了好几年后，又将出现一轮新的讨论高潮。用一些媒体的话来说，“入世的那天将改变历史”。
把入世看作我国经济运行环境的转折性“骤变”，这是目前比较普遍的一种看法。从理论上说，这或许是正确的，因为入世后须按照国际通行的规则办事，经济环境、政策环境都会发生很大变化。但是，在实际操作中，这种变化其实是个渐进的过程。在入世当天，我们不可能看出太大的变化，种种变化或许要经过一年、两年，甚至更长的时间才会显现出来。就像龙永图最近经常打的一个比喻：入世带来的环境变化，与从冬季到春天的季节转换一样，不可能在一夜之间发生。其实，片面强调入世的“骤变性”，而不把它看作一个长期、深远的“渐变”，将极大地影响我们分析研究入世对策的深度。
我们不妨回头再看看航空业的例子。在众多分析人士眼中，发生在美国的“9·11”事件，显然是导致现在全球航空业风雨飘摇的关键因素。许多具体数字明确支持这一论断，如“9·11”之后，英国航空公司正以每月1．8亿美元的高速度亏损；由于订单大幅减少，美国波音公司将裁员3万人。但在笔者看来，“9·11”事件只是一个诱因，更深层的因素是年初以来的全球经济减速和航空业本身布局、体制上的不合理性。
然而，正由于过分强调“9·11”给航空业带来的“突变性”，目前美欧各国普遍作出的对策是政府直接救助。这引起了一些专家的忧虑，担心会因此挽救一些“老弱病残”的航空公司，而白白错失了一个改革重组航空业的良机。因为当前的危机会迫使航空业进行一次必须的重组，如欧洲目前中型以上的航空公司就有10多家，而有关专业分析早就指出，在日益走向一体化的这个大陆，拥有3家大航空公司是最经济合理的。但是，政府介入的结果会利弊共生，一个重塑航空业，使其更自由开放、更有效率的黄金机会可能因此失去。
这是一个反面例子。与此相类似，如把入世看作“骤变”，也就是把入世的影响简单化、静态化了。这种思路容易导致的结果，已经可以从不少媒体上看到，如一二三、甲乙丙地罗列入世利弊，把利弊完全割裂开来看。如果入世的利弊如此简单的话，也许就根本无需谈15年了。其实，由于入世后的环境变化是个渐进的过程，利弊也会随之转化。如果动态地看待入世，就会发现我们目前最重要的工作之一就是观察，观察入世后经济环境和经营环境的变化，进而作出自己的决定，及时调整自己的对策。
加入WTO之后，我们面对的“变数”更多了。对企业来说，面对的是市场的变化，竞争对手的变化，政策的变化；对于政府来说，是角色与定位的变化，行政方式的变化。但是，这种变化将有一个过程，而我们也会有一小段调整和适应的时间。总之，我们一方面不要过分夸大入世的一时作用，另一方面不要小看入世对政府和企业带来的长远影响。
而眼下最要紧的是，我们不能被种种变化迷花了眼。因为我们已经拥有一个相对稳定、国际上大多数地方通行的经济“游戏规则”，应当相信只要更好地运用规则，就完全能够在今后的国际竞争中争得一席之地。 （来源：《人民日报华东新闻》）

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