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农业：中瑞贸易的预留空间
2001-09-18 16:45:46

瑞典虽然经济发达，但土地资源相对贫乏，农业生产仅占其国内生产总值的2％。作为开放型市场，瑞典近年来农产品的进口比重不断增加，咖啡、水果、蔬菜、大米、大豆，以及肉类和奶酪等都是瑞典的主要进口商品。由此为进一步扩大中瑞两国的农产品贸易提供了可能。
农业结构
瑞典可耕作面积约300万公顷，仅占整个国土面积的7．5％，大约55万公顷的面积为牧场，占整个国土面积的1．5％。受其狭长而偏北的地理位置以及气候的影响，瑞典南、北部地区的农业生产存在很大差异。例如，瑞典南部Scan ia地区的作物生长期比北部Norrbotten地区几乎要长100多天。
在过去的半个世纪里，瑞典的农业结构发生了很大变化，农业人口逐渐减少而农场的规模不断扩大。目前大约有8万多人从事着农业、林业、畜牧业和渔业等经济生产活动，另外还有6万人就业于相关的食品工业。在瑞典家庭式农业生产比较普遍，也就是说大部分工作由个人来完成。近年来，兼职从事农业的人数也有所增加。随着农业机械设备的不断更新，农民在粮食、牛奶和养猪等不同领域的经营更加趋向专业化。大约70％的农民经营的是混合农业。1998年瑞典农产品生产总额达到380亿克朗，相当于当年国内生产总值的2％。除少数产品以外，瑞典的农产品基本可以达到自给自足。
与其它欧盟国家类似，瑞典的农民基本都加入了相应的农业合作社和合作组织。由农民所有的加工企业在瑞典市场上占有支配地位。同样在粮食生产方面农业合作社也处于市场领导地位。
农业政策
1995年瑞典加入欧盟以后开始执行欧盟的共同农业政策（CAP）。
欧盟共同农业政策的目标是：提高农业生产力，确保农民享有平等的生活标准，稳定市场并向消费者提供安全和价格合理的食品。为确保实现以上目标，欧盟共同农业政策主要基于以下三原则：
1．统一价格之下的共同市场（通过废除成员国之间的关税、进口税和补贴以及通过行政手段规定农产品最低价格以进行积极的价格控制）；
2．确保欧盟国家的消费者首先选购欧盟内生产的产品；
3．实现共同融资（其中欧盟农业基金EAGGF的总额占到了欧盟预算总额的一半）。
欧盟通过采取对部分产品分配配额、实行休耕以及由价格支持转变为直接支持等措施来努力对部分农产品的生产过剩进行解决。进口税收、干预价格收购、出口补贴以及直接补贴是欧盟对其农产品市场进行保护的主要手段。另外，欧盟共同农业政策还包括了地区性补贴，其融资部分来自欧盟内的环境补贴。
1999年在总数为8．05万家的瑞典农业经营者中有7．5万家获得了欧盟的资助。那些没有申请欧盟资助的农场主大部分是由于耕作面积偏小（小于5公顷）。目前在瑞典的奶农总数近1．4万家，他们都按照欧盟的牛奶配额制度取得配额。
1985年瑞典农产品的价格是由农民和消费者之间的谈判来决定的，按照现行价格计算1985年瑞典农民的实际收入为29亿克朗。1991年新的农业政策出台，市场的放开导致了农产品价格的下降，因此瑞典农民的收入主要来自直接补贴。1991和1993年瑞典农民的收入分别为27亿和38亿克朗。1995年瑞典加入欧盟，瑞典农民的收入更多的来自欧盟对农民不同形式的直接补贴。据统计，1996至1998年瑞典农民的实际收入分别为47亿、48亿和42亿克朗。
农业生产
1．农作物
瑞典的农作物生产以粮食为主，粮田占到了可耕作面积的45％，农作物的种类主要包括大麦、小麦、燕麦以及部分牧草。在瑞典不同的地区粮食单产量差异很大。以大麦为例，瑞典南部的大麦平均单产为5500公斤／公顷，而北部只有2000公斤／公顷。
受气候条件的影响，瑞典南、北部农作物的分布差异明显。在瑞典北部农作物以牧草和饲料为主；用于面包生产的粮食作物主要集中在瑞典中、南部平原；油菜籽生产也集中在中、南部地区；土豆的种植分布在瑞典全国的不同地区；甜菜的种植以南部为主，还包括哥特兰岛的一部分。
2．园艺作物
蔬菜、水果、浆果、观赏植物以及其它园艺作物的生产主要集中在瑞典南部，在温室和露天土地中都有种植。1999年瑞典的园艺生产企业总共3200家，其中温室面积340公顷，露天土地面积12000公顷。另外还有9000公顷的露天土地种植用于食品工业的豌豆。
3．畜产品
目前瑞典养殖牛的存栏数为170万头，其中包括44．9万头奶牛，牛奶年产量达到了330万吨（欧盟分配给瑞典的牛奶配额）。在过去的20年中，瑞典的牛奶生产行业进行了重组：奶农数目削减了一半，奶牛存栏数也减少20％，但牛奶的单产量却有了明显的提高。牛奶生产的衰退为特种肉牛的饲养创造了空间。目前有大约16．5万头的奶牛被用于肉类加工，而奶牛和小牛正是瑞典牛肉的主要来源。
瑞典全国养猪的农户大约为6000家，其中存栏500头以上的占到了大多数。另外，瑞典的鸡蛋和肉禽的生产也十分可观。随着机械化和专业化程度的提高，这些家禽农场的规模也在不断扩大。相对而言，瑞典羊的存栏数和羊肉的产量都比较适度。
在过去的40年中，瑞典牛奶的脂肪含量有了大幅降低。1960年97％的瑞典牛奶脂肪含量超过了2％，而1999年这一数字降低到了35％。目前脂肪含量在1％至2％的牛奶占瑞典市场的45％，而脂肪含量在1％以下的牛奶占市场的20％。
农产品贸易
1999年瑞典的食品、酒类和烟草的消费额达到了1950亿克朗，比上年增长了45亿克朗，其中食品消费增长了1．3％。据统计，1999年瑞典人均每天从食品中吸收大约2919大卡的能量。这一数字在过去的15年中都基本保持不变。面包、黄油、奶酪和鸡蛋在瑞典人日常能量摄取中占到了一半以上。
1999年瑞典的食品进口总额达到410亿克朗，比上年增长了14亿克朗。进口食品大部分为瑞典不能生产的商品，如咖啡、水果、蔬菜、大米以及大豆等，当然也包括肉类和奶酪。农产品和食品的进口在瑞典总进口额中的比例近年来有所增加，1990年占总进口额的6％，而1999年则增加到了7％。1999年瑞典的食品出口总额达到190亿克朗，比上年增长了7亿克朗。这一增长幅度与瑞典总出口的增幅基本保持一致。
瑞典主要的农产品贸易伙伴集中在欧盟国家中，而与非欧盟国家之间的农产品贸易受到了欧盟关税和其它保护措施的限制。例如，瑞典的出口企业在出口某些农产品时可以获得相应的补贴以弥补农产品在欧盟共同市场与世界市场之间的价格差异。1995年以后根据新的GATT／W TO协议中农产品部分的规定，固定的海关关税取代了各种变化的进口关税。此外，根据协议无论对农产品的国内补贴还是出口补贴都规定了最高限度。（来源：国际商报）

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