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报关指南

中华人民共和国海关对报关员管理规定
2001-07-11 10:01:28

第一章总则
第一条　为加强报关员管理，维护报关秩序，规范报关行为，根据《中华人民共和国海关法》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条　本规定所称报关员，系指取得报关员资格，按本规定程序在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。
第三条　中华人民共和国海关是报关员资格考试、注册的主管机关，对报关员报关行为实施监督管理。
第四条　报关员在办理进出口货物报关业务时，应遵守国家有关法律、法规和海关规章，如实申报，并承担相应的法律责任。
第二章资格审定
第五条　海关实行报关员资格全国统一考试制度。考试合格取得报关员资格证书者，方可申请报关员注册。
第六条　参加资格考试的人员，必须符合下列条件：
（一）年满18岁，具有完全民事行为能力；
（二）具有良好品行；
（三）具有高中或中等专业学校毕业以上学历。
第七条　下列人员不能参加资格考试：
（一）触犯刑律被判刑，刑满释放不到5年者；
(二）因在报关活动中有走私或严重违反海关监管规定行为，被海关吊销报关员证件，不满3年者；　　
第八条　报关员资格全国统一考试办法由海关总署制定。
第三章注册和年审
第九条　海关根据报关企业的申请和业务需要，核定企业报关员数量。报关员注册，应由已在海关注册登记的企业向所在地海关提出申请，并提交下列文件：

（一）《报关员注册申请书》；

（二）报关企业注册登记证书；

（三）申请注册人所属企业的人事证明或用工劳动合同；

（四）申请注册人有效的身份证件；

（五）报关员资格证书；

（六）海关需要的其他文件。

对符合规定者海关予以注册，制发报关员证件，报关有效期为一年。有关人员获得报关员证件后，始可办理报关业务。

第十条　报关员证件是报关员办理本企业报关业务的身份凭证，不得转借、涂改。报关员证件在签发年度内有效。跨年度使用必须履行年审手续。

第十一条　报关员调往其他企业从事报关工作，应持调出、调入双方企业的证明文件以及有效的报关员资格证书，向调入企业所在地海关申请办理重新注册手续。海关核准的，予以换发报关员证件。报关员不得同时兼任两个或两个以上报关企业的报关工作。

第十二条　报关员遗失报关员证件，应自证件遗失之日起15日内向海关递交情况说明，并登报声明作废。海关于声明作废之日起3个月后予以补发，期间不得办理报关业务。

第十三条　有下列情事之一的，应由所有企业收回其报关员证件，交回所在地海关，并以书面形式申请办理报关员证件注销手续：

（一）脱离报关员工作岗位的；

（二）企业因解散、破产等原因停止报关业务的；

（三）企业解聘报关员的。

因未办理注销手续而发生的法律责任由企业自行承担。

第十四条　海关对报关员实行年度审查制度。报关员必须随所在企业每年按期参加年审，填报《报关员年审报告书》，说明办理报关业务和遵守海关法规等情况。海关结合日常报关记录考核报关员业务水平，重新确认报关资格。

第十五条　通过年审者，准予延长一年的报关有效期，报关员可在此期限内继续办理报关业务。

有下列情事之一时，海关将不予延长报关有效期：

（一）经常出现报关差错等不负责任行为，屡纠不改的；

（二）领取报关员证件之日起1年内或连续1年未报关的；

（三）未经海关同意，逾期1个月以上不参加年审的；

（四）击经企业授权擅自招揽报关业务的；

（五）不履行本规定第十九条所列报关员义务，情节严重的。

第十六条　经年审未予延期的报关员，向海关书面申请获得同意，可参加海关组织的报关业务培训，经考试合格者，方可继续办理报关业务。

第四章报关员的权利、义务
第十七条　报关员应在企业所在地海关关区内办理本企业授权承办的报关业务。报关员有权拒绝办理所属企业交办的单证不真实、手续不齐全的报关业务。

第十八条　报关员应持有效的报关员证件办理报关业务，其签字应在海关备案。向海关递交的报关单，应有报关员和所属企业的法定代表人（或其授权委托的报关业务负责人）的签字。否则，海关不接受申报。专业、代理报关企业的报关员办理报关业务，应交验委托单位的委托书。

第十九条　报关员在办理报关业务时，应对本企业负责，接受海关的指导和监督，并履行以下义务：

（一）遵守国家有关法律、法规和海关规章，熟悉所申报货物的基本清况；

（二）提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚填制进（出）口货物报关单，并按有关规定向海关提交办理进出口货物的报关手续；

（三）海关查验进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装；

（四）负责在规定的时间内办理缴纳所报进出口货物的各项税费的手续、海关罚款手续和销案手续；

（五）配合海关对走私违规案件的调查；

（六）协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等资料；

（七）参加海关召集的有关报关业务会议或培训；

（八）承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。

第五章法律责任
第二十条　报关员有违反《中华人民共和国海关法》行为，海关按照《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》规定吊销其报关员证件，3年内不得重新申请报关员注册。

第二十一条　报关员有下列情事之一的，海关处以1000元以下罚款：

（一）违反本规定第十条的；

（二）未经海关同意，逾期1个月以内不参加年审的；

（三）有本规定第十五条第二款第（四）项所列行为的；

（四）不履行本规定第十九条所列报关员义务的；

（五）因其他原因需处以罚款的。

第二十二条　报关员对海关处罚不服的，可以自在处罚通知书送达之日起30日内，向作出决定的海关或者上一级海关书面申请复议，有关海关应当在收到复议申请书的90日内作出会议决定，并制发复议决定书送达当事人。当事人对复议决定不服的，可以自复议决定书送达之日起30日内，向人民法院起诉。当事人也可以自处罚通知书送达之日起30日内，直接向人民法院起诉，当事人选择直接向人民法院起诉的，不得向海关申请复议。

第六章附则
第二十三条　本规定由海关总署负责解释。

第二十四条　本规定自一九九七年六月一日起实施。

其他有关报关员的管理规定，凡与本规定抵触的，以本规定为准。

报关员资格统一考试暂行规定
第一条　为完善报关员资格考试的管理，提高报关员业务素质，根据《中华人民共和国海关法》制定本规定。

第二条　海关实行报关员资格全国统一考试制度。报关员必须通过报关员资格全国统一考试，取得《报关员资格证书》。中华人民共和国海关是报关员资格考试的主管机关。

第三条　海关总署组织、领导报关员资格全国统一考试工作，确定考试原则，审定考试命题，指导监督各地海关组织实施考试，处理考试工作中的重大问题。

第四条　各地海关根据海关总署授权，负责具体承办报名、资格审查、组织考试、阅卷评分和颁发资格证书等工作。

第五条　报关员资格考试实行公开、平等、竞争的原则，采取全国统一报名日期、统一命题、统一时间闭卷笔试和统一评分标准、统一录取的方式进行。

第六条　报关员资格考试主要测试从事报关工作必备的业务知识水平和能力。考试科目包括报关业务基础、外贸业务基础和基础英语。海关可根据社会发展需要，调整考试科目。海关总署将在统考前8个月对外公告考试办法。

第七条　报关员资格统一考试面向全社会。符合下列条件的人员，可以报名申请参加资格考试：

（一）年满18岁，具有完全民事行为能力；

（二）具有高中毕业或中等专业学校毕业及以上学历。

第八条　下列人员不能参加资格考试：

（一）触犯刑律被判刑，刑满释放未满5年者；

（二）因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定行为，被海关吊销报关员证件末满5年者；

（三）海关规定不能从事报关工作的其他人员。

第九条　申请参加资格考试的人员可就近报名并参加考试。报名时应按规定交纳考试发证费。海关对符合条件者发放准考证，考生凭准考证参加资格考试。

第十条　海关根据海关总署制定的实施考试要求和评分标准组织考试和阅卷工作。考试分数由考试地海关负责通知。

第十一条　海关总署核定并公布全国统一合格分数线。考试地海关公布考试合格者名单，负责对成绩合格者颁发《报关员资格证书》，并报海关总署备案。

第十二条　《报关员资格证书》是从事报关工作的专业资格证明，由海关总署统一制定，在全国范围内有效，持有资格证书者可按规定向海关申请注册成为报关员。有下列情况之一者，《报关员资格证书》自动失效：

（一）自资格证书签发之日起3年内未注册成为报关员的；

（二）连续2年脱离报关员岗位的。

第十三条　严禁考试工作中的弄虚作假和徇私舞弊行为。考生以伪造文件、冒名代考或其他欺骗行为参加考试或取得报关员资格证书的，经海关查实，可以宣布成绩无效或撤消其资格证书。并于3年内不得参加资格考试。海关工作人员有泄漏考题、纵容作弊、篡改考分等行为的，给予行政处分。

第十四条　本办法由海关总署负责解释。

第十五条　本办法自一九九七年七月一日起实施。

Ｃ、中华人民共和国海关

关于对报关企业和报关员进行年审的公告

海关对报关企业及所属报关员年审有关事项公告如下：

一、凡在海关进行报关注册登记的企业及所属报关员均应向海关申报年审。

二、每个公历年的1月1日至5月31日为海关年审工作时间。海关于1月1日至4月30日接受在海关注册登记的企业及所属报关员的年审申报。

三、外商投资企业在向海关申报年审时应提交下列文件：

1、《联合年检报告书》复印件（由企业所在地工商行政管理部门统一发放）；

2、经会计师事务所审计的本年度资产负债表和损益表复印件；

3、报关注册登记证书正本及全部报关员证件：

4、《外商投资企业进出口报关业务情况表》及《报关员年审报告书》（此两项表格由海关制发）。

四、非外商投资企业在向海关申报年审时应提交下列文件：
1、《海关注册登记企业年审报告书》和《报关员年审报告书》（此两项表格由海关制发）及全部报关员证件。
2、报关注册登记证书正本；
3、经工商行政管理部门加贴本年度通过年检标识的营业执照及企业法人营业执照副本复印件；
4、经会计师事务所审计的本年度资产负债表和损益表、进出口商品销售利润（亏损）表；
5、海关要求的其他说明材料。
五、参加年检（年审）企业及所属报关员的报检文件要齐全、有效，填写要准确、真实。对报检文件不齐的，海关不予接受申报；对报检文件填写不准确、不真实和不符合要求的，海关将退回企业修改，企业应在年审工作时间内重新申报。超过年审工作时间不重新申报或仍不符合填写要求的，按逾期年审处理。海关对报关企业和报关员的年审是确认报关企业和报关员是否可以继续从事报关活动的一项重要工作制度。报关企业及所属报关员应严格遵守海关法规，按期参加海关年审。
特此公告。

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